踐行協議價購程序實現土地正義 行政院中服中心舉辦研討會

         行政院中部聯合服務中心21日與中台灣不動產估價師公會於裕元花園酒B1國際演講廳共同舉辦「土地正義研討會」，討論如何改善土地徵收補償市價查估辦法，避免土地徵收抗爭事件層出不窮。行政院中部聯合服務中心執行長蔡培慧說，政府目前為公共設施進行土地徵收都是採取協議價購的方式。

         蔡培慧說，她過去在非政府組織(NGO)「台灣農村陣線」投身關懷土地與正義，終於爭取到土地徵收條例於今2011年三讀通過修法改以「市價」徵收土地。為公共利益需要徵收土地時，應竭盡所能與土地所有權人進行實質協議價購。徵收土地是比較強制的手段，應該借重不動產估價師的專業做最好的土地估價，以保障民眾權益。

         中台灣不動產估價師公會理事長黃昭閔指出，地徵收條例立法精神極力鼓勵先行「協議價購」，強調「徵收是最後、最不得已的手段」，但執行過程，卻走調成為徒具形式的協議價購，或者是協議價購與徵收同時進行的情形。

           黃昭閔說，目前有些現況是，需要取得土地興辦事業之單位，委託土地估價師評估、並由地價評議委員會組成的「預審小組」開會討論評估的價格，向土地所有權人提出協商，如果所有權人拒絕協議，則改為報請權責單位徵收，所有權人沒有討價還價的空間，淪為弱勢。

           黃昭閔提出「雙方立場要對等」、「估價師角色要超然」、「協議價格要透明」、「徵收程序要正義」、「需用土地人身段要明確」等五大具體建議，希望能土地徵收制度更為與時俱進。

           逢甲大學土地管理學系主任辛年豐強調，現階段協議價購價格缺乏彈性，應該明確規範不動產估價師所估出的價格供參考，並授予行政機關對於價格有相當的裁量空間、強化協議價格與徵收價格落差的救濟機制，甚至也可引進商業仲裁的模式，建立良善的協議價購制度。

(工商時報/陳世宗)