都市更新不動產稅制優惠問題探討

壹、前言   

         我國都市更新條例於民國87年11月11日發布實施，建立以多數決精神來推動都市更新制度，為實現都市土地計畫性之開發利用、甦醒都市機能、改善居住環境並增進公共利益，該條例亦給予容積獎勵、稅捐等減免等來鼓勵民間辦理更新，並以推動都市更新為政府的重要政策之一。都市更新是二十一世紀台灣都市發展必須且必然要走的路線。我國都市更新的實施方式總共有三種—重建、整建、維護。於實務上採取最多的方式為重建，整建與維護相對於少，然都市更新不僅止於舊屋之拆除重建，而係以增進公共利益、改善都市整體環境，重新形塑城市風貌為前提，促進都市土地計畫之開發利用，讓都市再生。

         本文欲探討，都市更新後權利變換所產生稅捐優惠，應如何架構一套符合分配居住正義問題。

貳、現行稅賦優惠規定

參、問題陳述

一、現行都更條例對實施者未有不動產稅制之優惠

二、課徵房地合一稅時間點不明確

三、立體地價未適用稅捐

四、都更過度依賴重建

肆、具體建議

一、對實施者取得之房地應一體適用稅賦優惠

                                                                                                                二、提出因地制宜的優惠持有稅制

                                                                                                                三、房地合一稅，建物應比照土地課徵之時點

                                                                                                                四、建立立體地價，將分配正義落實於稅捐

                                                                                                                五、都更稅賦優惠應擴及整建與維護

                                                                                      伍、總結

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